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一面是行政審批制度改革帶來的安防準(zhǔn)入門檻降低,一面是地方保護(hù)主義有礙行業(yè)的健康發(fā)展,封閉的市場扼殺創(chuàng)新的積極性,中小型廠商呼吁市場的公平性競爭。
安防資質(zhì)門檻降低
近期,a&s調(diào)研了解到,華東某個(gè)安防工程招投標(biāo)過程中,值得注重的安防乃至智能化工程市場游戲規(guī)則變化的信號(hào)是:承接平安城市和智能交通項(xiàng)目只需具備建筑智能化資質(zhì)。而在此之前,很多項(xiàng)目規(guī)定投標(biāo)方還需要安防資質(zhì)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)。具體的內(nèi)容如下:
在招標(biāo)序號(hào)為SGCHW2018-001號(hào)項(xiàng)目之招標(biāo)文件中“投標(biāo)人主要條件”一欄規(guī)定:這個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人資質(zhì)類別和等級:(1)具有建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工二級及以上資質(zhì);(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)類別和等級:機(jī)電工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師且無在建或預(yù)中標(biāo)工程。
這或從間接說明2018年年初《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》中提及的“取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”得到有效落實(shí),我國行政審批制度改革的春風(fēng)吹到了安防領(lǐng)域。
安防資質(zhì)門檻的降低,在安防IT化大趨勢下,意味著更多泛IT化的企業(yè)可以參與安防領(lǐng)域的市場競爭中來,開放的市場有可能導(dǎo)致安防產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)繼續(xù)的惡化,集成商的利潤進(jìn)一步受到擠壓,導(dǎo)致工程質(zhì)量下降,損害行業(yè)的發(fā)展。而對用戶來說,則可以面對更多的選擇,迫使廠商加大產(chǎn)品研發(fā)力度,加快技術(shù)和產(chǎn)品的迭代周期。
地方保護(hù)主義需警惕
國務(wù)院及相關(guān)主管部門雖然下放相關(guān)審批權(quán)力,降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,但在相關(guān)的市場調(diào)研中我們也得知,安防成都視頻監(jiān)控廠商對地方保護(hù)主義的壓力也很大,如在有些項(xiàng)目的投標(biāo)過程中,對地區(qū)外的成都視頻監(jiān)控產(chǎn)品有嚴(yán)格的限制,對協(xié)會(huì)會(huì)員及協(xié)會(huì)制定產(chǎn)品也有要求,同時(shí)在驗(yàn)收階段,除了主管部門頒發(fā)的合格證外,也要另外部門如消防頒發(fā)的合格證,看似合乎情理,其實(shí)無形之中造成非市場因素的競爭成本加劇,導(dǎo)致地區(qū)市場封閉性強(qiáng),區(qū)域壁壘引起的示范性作用便是最終損害行業(yè)的信譽(yù)和用戶的使用體驗(yàn)。
安防成都視頻監(jiān)控關(guān)乎社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的平安,得益于我國人流量大、地區(qū)管控范圍廣等情況,國內(nèi)成都視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)走在世界前列,一些主流廠商提供的成都視頻監(jiān)控解決方案受到國外同行的認(rèn)可,過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)秀的解決方案,適合的價(jià)格都讓廠商獲得很多的贊譽(yù)。假如我們在市場競爭中堅(jiān)持公平公正,減少項(xiàng)目過程中非市場因素的作用,讓更多有創(chuàng)新、有技術(shù)亮點(diǎn)的產(chǎn)品更多地運(yùn)用到項(xiàng)目實(shí)踐中,那對于我國安防產(chǎn)業(yè)趕超歐美、引領(lǐng)世界安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展便指日可待。而一個(gè)封閉的市場必將導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)和技術(shù)發(fā)展的停滯不前,所以安防產(chǎn)業(yè)在資質(zhì)門檻降低的時(shí)候,非市場因素的壁壘應(yīng)該被打破,地方保護(hù)主義更應(yīng)該連根拔起。
行政審批的相關(guān)知識(shí)
事實(shí)上,我國的行政審批制度改革始于2001年10月。主要是由于隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善,以及更加廣泛地組織和加入各地區(qū)、各國之間的商貿(mào)協(xié)議,舊有的行政審批體制開始無法適應(yīng)自由市場呼吁的開放創(chuàng)新和公平競爭的需求,其中有些審批限制已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
2018年4月,我國行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議召開第六次會(huì)議,本次會(huì)議取得重大突破——第六批取消審批項(xiàng)目內(nèi)容獲得通過,并于8月22日取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目,重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目。2018年5月,取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng),下放經(jīng)管層級行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),取消評選達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)等。
這些下放的行政審批權(quán)力無疑對各行業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑,對激活大眾創(chuàng)業(yè)、市場創(chuàng)新、增加就業(yè)等起到積極的推動(dòng)作用。