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過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施和垂直行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得了一定基礎(chǔ),如想進(jìn)一步提升整個(gè)城市的智慧化水平,就需要在積累大數(shù)據(jù)的分析處理和應(yīng)用中體現(xiàn)更多的價(jià)值。
“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),不僅僅在整個(gè)智慧城市構(gòu)建中會(huì)產(chǎn)生很大的作用,在智慧政府構(gòu)建中也會(huì)發(fā)揮大作用?!毙姓w制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱在當(dāng)前召開(kāi)的智慧城市(銀川模式)研討會(huì)上如是說(shuō)道。
其中,“大數(shù)據(jù)”是在場(chǎng)多位專家對(duì)建設(shè)智慧城市建議中屢次提到的一個(gè)關(guān)鍵詞。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿談到建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要目標(biāo),就是要堅(jiān)持以提升公共服務(wù)效率為核心,通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)惠民的服務(wù),建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。這個(gè)目標(biāo)離不開(kāi)先進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)的支撐,其中關(guān)鍵技術(shù)就是大數(shù)據(jù)。
的確,一個(gè)城市的經(jīng)管和運(yùn)營(yíng)需要科學(xué)的決策,只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運(yùn)轉(zhuǎn)。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用,通過(guò)了解城市運(yùn)轉(zhuǎn)情況與發(fā)展態(tài)勢(shì),為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐,進(jìn)而服務(wù)于市民。
智慧銀川之所以在全球斬獲“2018領(lǐng)軍智慧城市”、“TMForum智慧城市總裁特殊大獎(jiǎng)”等一系列殊榮,重要的原因是其利用大數(shù)據(jù)探索了城市經(jīng)管和發(fā)展模式創(chuàng)新,可以說(shuō)銀川實(shí)踐了城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用的雛形。
智慧銀川大數(shù)據(jù)嘗鮮
汪玉凱這樣評(píng)價(jià)銀川在智慧城市方面的先行探索,“銀川的智慧城市建設(shè)首先打破了部門和部門之間的壁壘,這個(gè)部門壁壘隱含著行業(yè)壁壘,包括政府部門之間的壁壘,行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘,既包括政務(wù)的也包括企業(yè)的。正是因?yàn)榇蚱屏瞬块T以及行業(yè)壁壘,所以才獲得了數(shù)據(jù)資源、把握了數(shù)據(jù)財(cái)富?!?/p>
當(dāng)然,如何獲得這些大數(shù)據(jù)是重中之重。政府部門開(kāi)放數(shù)據(jù)顯得迫在眉睫,首先要政務(wù)公開(kāi)、構(gòu)建權(quán)利清單、責(zé)任清單向社會(huì)公開(kāi),其次要把政府?dāng)?shù)據(jù)向另外部門開(kāi)放、甚至向社會(huì)開(kāi)放。如同銀川市委書(shū)記徐廣國(guó)所說(shuō),“不能讓各個(gè)部門都視數(shù)據(jù)為自己的資源、資產(chǎn)和權(quán)利項(xiàng)目,而是要共享和交互產(chǎn)生效用?!?/p>
說(shuō)到數(shù)據(jù)共享與交互,可能業(yè)界各方有太多的意見(jiàn),是的,在政府及城市的數(shù)據(jù)運(yùn)用方面目前面臨數(shù)據(jù)失真、條塊化嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃等挑戰(zhàn)。
其實(shí)在中興通訊智慧城市2.0方案的技術(shù)創(chuàng)新中,就對(duì)城市大數(shù)據(jù)進(jìn)行了前期規(guī)劃,其中一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新正是圍繞大數(shù)據(jù)展開(kāi)的,即構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)共享云平臺(tái)(UOC)。
UOC的核心是兩庫(kù)兩平臺(tái)。兩庫(kù)中的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù),城市行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)則涵蓋交通、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域。兩平臺(tái)中的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái),用于建立城市的數(shù)據(jù)共享通道,另一大平臺(tái)是數(shù)據(jù)挖掘分析平臺(tái),用以進(jìn)行海量的數(shù)據(jù)分析挖掘,形成智慧應(yīng)用。
作為智慧銀川整體方案的提供方,中興通訊有著自己對(duì)智慧城市的定義,即以提升城市經(jīng)管、便利公共生活,促進(jìn)科技創(chuàng)新為目標(biāo),以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)為手段的城市建設(shè)、經(jīng)管發(fā)展的新思路和新模式。
因?yàn)檫@些技術(shù)的不斷成熟和創(chuàng)新,從而為大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造了條件。中興通訊執(zhí)行副總裁龐勝清以智慧交通舉例道,“新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通,這時(shí)可以對(duì)路況進(jìn)行主動(dòng)的應(yīng)對(duì)。城市建設(shè)了智慧交通以后,車輛的通行量增加了35%,司機(jī)停車的次數(shù)減少了45%,行車的速度提升了30%。通過(guò)對(duì)歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的挖掘分析,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)城市可以預(yù)測(cè)未來(lái)的路況,可以指導(dǎo)城市路網(wǎng)的規(guī)劃。”
智慧銀川以及中興通訊在智慧城市項(xiàng)目的實(shí)踐中嘗到了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的甜頭,從而提出了要以大數(shù)據(jù)為核心建設(shè)智慧城市。龐勝清對(duì)智慧城市3.0的趨勢(shì)特征如此描述,“3.0階段將堅(jiān)持以人為本,挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,通過(guò)數(shù)據(jù)眾包眾籌、信息開(kāi)放共享、公共服務(wù)優(yōu)化決策、城市智慧經(jīng)管等大數(shù)據(jù)分析挖掘,推進(jìn)社會(huì)的大協(xié)作,全民參與,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值?!?/p>